原文章标题：欧盟国家20年以来的第一次试着，可能带其迈向何处 | 京酿馆

就算这一“整旧如新”的定义能最后成形，设想和实际间或将有很大的起伏。

文 | 陶短房

近日，欧盟国家知名人士都聚集谈及一个了解而生疏的词：“欧盟国家快速反应军队”。

既了解又生疏

说“生疏”，是由于“欧盟国家快速反应军队”的定义于2021年明确提出。自5月1日美国军队运行从巴基斯坦撤兵过程，8月15日政府军迅速占领喀布尔造成 撤侨发生错乱后，此定义才被反复而明确地提及台表面。

说“了解”，是由于追本溯源，这实际上是一个“历史悠久”的定义，乃至比欧盟国家自身还需要早一些。

大家都知道，欧盟国家宣布建立于1993年11月1日，而“欧盟国家快速反应军队”的原型“德法混和旅”早在1987年公布创立，并于1989年10月2日正式开始运行。

1992年5月，法德东亚峰会公布将德法混和旅扩编为“欧洲战队”，同一年6月，欧盟峰会在德国波恩周边拉法格堡餐馆举办，明确“拉法格堡重任”，明确欧盟国家能够在“人道主义援救、维和、包含‘友谊创造’以内的突发事件处理每日任务”中使用欧洲战斗力执行干涉；1993年5月欧盟国家罗马帝国大会公布，欧洲战队在欧盟国家实行“拉法格堡重任”时可由后面一种指引。

同一年稍候，荷兰、法国和北约成员国达成共识，公布欧洲战队“在保证本身特点基本上也可接纳北约成员国调派”；2002年，欧盟国家公布根据1999年《欧盟共同安全与防务政策》创立“欧洲同盟军”，统一融洽欧盟国家范围的协同军事行動。

现阶段欧洲战队包含荷兰、法国、丹麦、卢森堡、意大利五个宣布会员国和古希腊、土尔其、西班牙、芬兰、罗马尼亚五个“关系国”。其可调整的部队称高达5万之上，但事实上，所设军力仅有格勒诺布尔总公司的1000多的人。

而招之即来、来则能战的，是兵力5980人的德法混和旅，且为名上不属于一切国际经济组织；欧洲同盟军规格型号很高，为名上直归属于欧洲联合会，为名总指挥长为欧盟国家承担欧洲事务管理高級意味着，由一名里将和一名少將各自担任正、副总干事。

但事实上，欧洲同盟军常设机构只有一个，即建在丹麦阿姆斯特丹欧盟总部大厦内的“欧盟国家协同军事参谋部”。其所设定编但是200人上下，目前为止仅实行过四次军事重任。

无论德法混和旅、欧洲战队或欧洲同盟军，都从构建之际便被授予“欧洲迅速军队”的基本概念和重任，既这般，为什么还需要新设一个“欧盟国家快速反应军队”？

欧盟国家世界各国此后不会再“仰人鼻息”？

因为德法混和旅偏重于法德两国之间当地引控必须，欧洲战队中又包括土尔其这一“重特大不确定因素”。因而原是个空壳子的欧洲同盟军，实际上难以在欧洲范畴之外迅速布署、进行，以解决例如本次阿富汗应急撤侨这类必须“规模性快速反应”的“国外十分军事重任”。

这类难堪局势驱使欧盟国家在必须实行这类国外军事重任时，迫不得已比较严重依靠北约成员国、特别是在美国。

但这类“傍人成功”不但不符欧盟国家“防御独立”的意向，且近些年美国日益热衷于说白了“印太战略”，其国外军事关心的侧重点面和欧盟国家发生越来越大差距。

本次“8.15”以后，在阿富汗应急撤侨却坐拥喀布尔飞机场生产调度权的美国一旦无心恋战，心有余而力不足的欧盟国家世界各国只有处于被动地持续调节自身的撤侨方案，姿势可以说灰头土脸。欧盟国家世界各国，尤其是2021年和2022年各自应对总统大选的德、法2个“欧盟国家支撑国”，从而备受国际舆论冷嘲热讽和中国人斥责。

鉴于此，8月31日，法国新总统法国马克龙在会面到访的荷兰首相马可·吕特时注重“欧盟国家必须在经济发展、军事行业发展趋势‘发展战略管理权’”，称两国之间“了解到欧盟国家务必证实有弹力且有实力根据平摊责任筹集必需資源，为可靠和引控担负更多的义务”。

9月2日，“欧盟国家协同军事参谋部”责任人博雷尔宣布提起了建立总数达5000人的“欧盟国家快速反应军队”；当日晚些，欧盟国家引控难题高級意味着称，欧洲一同防御力“不会再单单是选择项”，欧盟国家“务必具有在界限和其它地区‘彻底独立’实行军事每日任务”的工作能力。

虽然以上多方均注重“这并不代表着舍弃和美国及北约成员国协作”，但如同很多欧洲分析家所提出的，美国在阿富汗撤兵难题上的“自言自语”，令欧盟国家世界各国再度遭受“仰人鼻息、止步不前”的刺激性。

因而，欧盟国家世界各国造成了愈发明显的意向——将持续20很多年时间的“欧洲同盟军”定义“实体化”，创建一支可快速在国外实行应急军事每日任务，防止被美国带着走。

方案落地式实属不易

殊不知和先前各种各样版本号“欧盟国家独立防御”计划方案一样，“欧盟国家快速反应军队”落地式并不易。

第一，美国和欧洲在引控难题上长期性杂沓的重要，是欧盟国家大部分国家对防御费压力责任不积极主动，并无现象说明，这种国家在欧盟国家一同防御架构内，便会变的积极主动一些。

第二，美国尽管期待降低在北约成员国、特别是在在欧洲范畴内的防御分摊和资金投入，但并不期待（或索性说，更不期待）欧盟国家因而在引控上和美国确实“挂钩”。“欧盟国家迅速军队”定义刚明确提出，前美国驻欧洲海军司令员、在职欧洲政策评估核心高級研究者本·霍奇斯就声称，欧盟国家“彻底没必要、都不应创建‘类似北约成员国的构造’，由于这会造成 ，欧洲归属感并没有提高的与此同时耗光資源”。一旦欧盟国家联合军“实体化”，必然遭受美国大量制约。

相较欧洲国家，波罗地海三国及芬兰等挨近乌克兰的“盟军国家”，迫不得已乌克兰迫近的军事工作压力，坚信希望北约成员国和美国的军事支援、帮助，而害怕指望高效率下降的欧盟国家军事联动机制。以上国家已数次暗示着“不期待欧盟国家军事独立耗费太多資源”，进而分散化并降低可以给与他们的协助。他们必然在欧盟国家体制架构内百般阻挠，就算不可以阻拦“欧盟国家快反部队”落地式，也会在其落地式后不遗余力制约，使之步欧盟国家联合军的“模糊化”覆辙。

德、法2个最热衷于“欧盟国家军事独立”的国家都将遭遇总统大选，在其中，德国总统内塔尼亚胡已明确选后离休，这将令“欧盟国家快速反应军队”定义完成遭遇许多可变性。

这周，欧盟国家将在乌兹别克斯坦举办非正规的部长会议，然后10月将举办欧盟国家外交事务联合会大会。到时候会深层次探讨“欧盟国家快反部队”有关难题。欧盟国家需要在2022年3月前就国防安全发展战略达成一致，一切将有一个基本眉目——就算这一“整旧如新”的定义能最后成形，设想和实际间或将有很大的起伏。

特邀软文写手 | 陶短房（自由撰稿人）

责编：张迪